时至(zhi)岁末，国家发展改革委等部委对(dui)全年(nian)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)本(ben)“清单”任务完成(cheng)情况和落地实(shi)效展开(kai)摸(mo)底调研、分析研判，并开(kai)始酝酿明(ming)年(nian)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)本(ben)工作的(de)(de)(de)思路。目前(qian)来看(kan)，今年(nian)7月(yue)发布的(de)(de)(de)全年(nian)23项降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)本(ben)举(ju)措已经悉数(shu)落地，全年(nian)新增减(jian)税(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)费将(jiang)超2.5万(wan)(wan)亿(yi)元(yuan)，再加上降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低物(wu)流、用能(neng)等成(cheng)本(ben)，合计数(shu)万(wan)(wan)亿(yi)元(yuan)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)本(ben)红(hong)利直(zhi)达实(shi)体(ti)。展望明(ming)年(nian)，业内(nei)指(zhi)出，将(jiang)更多用改革的(de)(de)(de)方法来向降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)负要空间，例如通(tong)过税(shui)制改革来获得减(jian)税(shui)的(de)(de)(de)进一步(bu)空间。

记者获悉，国家发展(zhan)改革(ge)委经济运行调(diao)节局日前召(zhao)开2020年降(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)本(ben)工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)门座谈会，系统梳(shu)理(li)和总结了今年以来(lai)降(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)本(ben)工(gong)作(zuo)(zuo)取得的进展(zhan)和成(cheng)(cheng)效(xiao)，讨(tao)论了当(dang)前降(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)本(ben)工(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)临的难点和问题，商讨(tao)了明(ming)年工(gong)作(zuo)(zuo)思路和初步考虑。工(gong)业和信息(xi)化部(bu)、财政部(bu)、人(ren)民银行等27个(ge)降(jiang)(jiang)低(di)实体(ti)经济企业成(cheng)(cheng)本(ben)工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)际联席会议成(cheng)(cheng)员单(dan)位(wei)参加会议。

今(jin)年(nian)7月，在统筹(chou)疫情防控和经(jing)济社会发(fa)(fa)展(zhan)的背景(jing)下，国家发(fa)(fa)展(zhan)改革委、工业和信息化部、财(cai)政部、人民银(yin)行四部门联合印发(fa)(fa)《关于做好2020年(nian)降成(cheng)本重点工作的通(tong)知》，23项重点任务(wu)涵盖(gai)了税费、物流、融(rong)资、用能等多方(fang)面减(jian)负内容(rong)，为全(quan)年(nian)降成(cheng)本细(xi)化了路径图，明确(que)了任务(wu)书(shu)。

目前，清单任务已经悉数落地。例如，在减税(shui)降(jiang)费方面(mian)，今年以来，财税(shui)部门发(fa)布实施(shi)了7批28项优惠力度大的减税(shui)降(jiang)费措(cuo)施(shi)，其中(zhong)既有支(zhi)(zhi)持疫情防控(kong)保(bao)供的应急措(cuo)施(shi)，也有帮扶(fu)受疫情影响较大困难(nan)行业的措(cuo)施(shi)，还有支(zhi)(zhi)持企(qi)业复(fu)工复(fu)产的措(cuo)施(shi)，特别是聚焦帮扶(fu)小微企(qi)业渡过(guo)难(nan)关(guan)，进一步加大税(shui)费支(zhi)(zhi)持力度。这(zhei)些政(zheng)策措(cuo)施(shi)加上(shang)去(qu)年大规模减税(shui)降(jiang)费在今年形成的翘(qiao)尾减收(shou)，预计(ji)全年为企(qi)业新增减负(fu)超过(guo)2.5万亿元。

交(jiao)通运(yun)输(shu)部(bu)数据显示，今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)降低物流(liu)成本超过990亿元，超过去年(nian)(nian)全年(nian)(nian)。交(jiao)通运(yun)输(shu)部(bu)副(fu)部(bu)长(zhang)戴东(dong)昌曾在发布会上表示，通过优化政(zheng)务办事流(liu)程，深入推进(jin)交(jiao)通运(yun)输(shu)物流(liu)简证减费(fei)、提质增(zeng)效，预计今年(nian)(nian)全年(nian)(nian)降低物流(liu)成本1300亿元以上。

电价(jia)(jia)是(shi)一般(ban)工(gong)商业(ye)、大(da)工(gong)业(ye)用户.为敏感的(de)生产(chan)要素。在前两年分(fen)别(bie)降(jiang)低(di)10%的(de)基础上，今年我国再(zai)次实(shi)施(shi)一般(ban)工(gong)商业(ye)电价(jia)(jia)降(jiang)低(di)5%政策。与此同时，支持(chi)性(xing)两部制电价(jia)(jia)政策、降(jiang)低(di)5G用电成本等“大(da)礼包”也相继推出。预(yu)计(ji)全(quan)年减免电费超过1100亿元(yuan)。

在(zai)各方面的共同努力(li)下，降成本系列措施落实(shi)有(you)力(li)，政策效(xiao)果正在(zai)逐步显现。今年我(wo)国各项(xiang)经(jing)济指标能够陆续“转正”，经(jing)济持(chi)续稳步复苏，离不(bu)开降成本发挥的作用(yong)。

以市(shi)场(chang)主体感受.明显、受益(yi).直接的减(jian)税降费为(wei)例，1-10月，全国(guo)新增(zeng)减(jian)税降费22301.61亿元，其中新增(zeng)减(jian)税7461.12亿元，新增(zeng)降费14840.49亿元。

“总的看(kan)，今(jin)年为应对疫(yi)情(qing)(qing)实施(shi)的减税(shui)降费(fei)政策(ce)，无论..额(e)还是(shi)相(xiang)对GDP比(bi)重，从世界各(ge)国看(kan)都是(shi)比(bi)较大(da)的，”业(ye)内权威人士指出(chu)，大(da)规模(mo)减税(shui)降费(fei)通(tong)过(guo)强(qiang)化阶段性政策(ce)，与制(zhi)度性安排相(xiang)结合，释放大(da)规模(mo)减税(shui)降费(fei)红利，有效对冲疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)响，对支持疫(yi)情(qing)(qing)防控、帮助(zhu)企(qi)业(ye)渡(du)过(guo)难关、促进(jin)经济恢复增长发挥了重要作用。

“企(qi)业(ye)(ye)在减税降费、金融支持等助企(qi)纾困(kun)政策(ce)方面(mian)的(de)获得感在不(bu)断增强，”国家(jia)发展(zhan)改(gai)革委新闻发言人孟玮(wei)16日指出(chu)，调查结果显示，11月反映资金紧张的(de)制造业(ye)(ye)小型(xing)企(qi)业(ye)(ye)占(zhan)比为42.3%，比上月下降2.6个百(bai)分点(dian)，是今(jin)年以来的(de)低点(dian)。

厦门大学中国能源经(jing)(jing)(jing)济研(yan)究中心教(jiao)授孙传旺(wang)对《经(jing)(jing)(jing)济参考报》记者(zhe)表示(shi)，今年以(yi)来降(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)本政(zheng)策(ce)的(de)(de)..特点是“多角度、全方(fang)位、强实效(xiao)、提(ti)质量”，既包括了(le)(le)减税降(jiang)(jiang)(jiang)费、金融(rong)支持与降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)制度成(cheng)本等宏观层(ceng)面的(de)(de)政(zheng)策(ce)，也覆盖(gai)到了(le)(le)用地(di)、用工、用电、物流(liu)以(yi)及生产工艺(yi)等企(qi)业具体成(cheng)本与细(xi)节开(kai)支。从运行的(de)(de)成(cheng)效(xiao)上看，降(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)本措施有效(xiao)对冲了(le)(le)实体企(qi)业生产经(jing)(jing)(jing)营所面临的(de)(de)压(ya)力，促(cu)进了(le)(le)经(jing)(jing)(jing)济社会的(de)(de)整(zheng)体复苏(su)与平稳运行。

记者(zhe)了解到，下一步，财政(zheng)部、税务总局等相关部门将加(jia)大指导和督(du)促力(li)度(du)，继续密切关注(zhu)各行(xing)业(ye)(ye)(ye)税负变化，跟踪(zong)做好效果监测和分(fen)析研(yan)判，研(yan)究解决地方和企(qi)业(ye)(ye)(ye)反映的突出问题，帮(bang)助企(qi)业(ye)(ye)(ye)用足用好政(zheng)策，更好地促进企(qi)业(ye)(ye)(ye)复工复产和经济平稳运行(xing)。

孟玮表示，疫情和外(wai)部环境仍存在(zai)不确定性因素，一些行(xing)业恢复(fu)状况还(hai)不是很乐观，部分小(xiao)微企业、出(chu)口(kou)企业依(yi)然面(mian)临不少困难。对此(ci)，发改委将持续(xu)加强跟踪(zong)分析，落实落细相(xiang)关政策，巩固经济恢复(fu)的良好势头(tou)。

目前，相关(guan)部委和地方(fang)已经(jing)开始研究酝酿(niang)明(ming)(ming)年降成(cheng)本的工作思路。业(ye)内..指出，预计明(ming)(ming)年将更多用(yong)改(gai)革(ge)的方(fang)法来(lai)向(xiang)降负要(yao)空间。

中国财(cai)政(zheng)科学(xue)研(yan)究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)长(zhang)刘尚希表示，目(mu)前来(lai)看，减(jian)税(shui)降(jiang)费(fei)举措中有一(yi)些阶段(duan)性的政(zheng)策安排(pai)，今后涉及到体(ti)制如何健全(quan)的接续问(wen)题(ti)。减(jian)税(shui)也应该(gai)和税(shui)制的完(wan)善结合(he)起来(lai)，包括(kuo)社(she)保体(ti)制的改(gai)革，税(shui)收收入制度的改(gai)革等(deng)，明年要(yao)更多通过税(shui)制改(gai)革来(lai)获得减(jian)负的进(jin)一(yi)步(bu)的空间。

“未(wei)来应适(shi)度(du)降(jiang)低间接税(shui)比(bi)重(zhong)，适(shi)度(du)提高直接税(shui)比(bi)重(zhong)，”清华大学经济(ji)管(guan)理学院教授、国家统计局(ju)原(yuan)副局(ju)长许宪春也指出(chu)，适(shi)度(du)降(jiang)低间接税(shui)比(bi)重(zhong)，有(you)助于企(qi)业降(jiang)低生产成本，发(fa)挥税(shui)收公平的(de)(de)作用；有(you)利于前期投入大的(de)(de)新经济(ji)企(qi)业降(jiang)低税(shui)负，促进(jin)新经济(ji)企(qi)业成长。

“未来(lai)继续加大降成(cheng)本的(de)力度(du)，保(bao)障措施有效(xiao)的(de)前提(ti)(ti)是(shi)良性发(fa)展，解决的(de)关键在于进(jin)一步优化(hua)资源配置(zhi)，促进(jin)要(yao)素价格合理(li)化(hua)。”孙传旺指(zhi)出(chu)，要(yao)运用结构方式与(yu)机(ji)制体制的(de)转变(bian)，从(cong)根本上(shang)提(ti)(ti)高效(xiao)率(lv)从(cong)而降低成(cheng)本，拉动经济高质量发(fa)展。“.终要(yao)通(tong)过政策推动将改革红利(li)送(song)到实体企业，提(ti)(ti)振(zhen)企业发(fa)展信心，增强经济运行内生动力，这才是(shi)降成(cheng)本的(de).终目的(de)。”

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